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2016最高院工作报告

2020-05-22 03:31:05 来源:河间资讯网

:2016政府工作报告解读

2016年政府工作报告解读

紧抓发展机遇 增进人民福祉

2016-03-30 17:21 宣讲家网 李松林 首都师范大学马克思主义教育学院原院长

2016年两会是全国政协十二届四次会议、全国人民代表大会十二届四次会议。特别是人代会听取和审议了国务院总理李克强所作的政府工作报告。会议高度评价了“十二五”时期我国经济社会发展取得的重大成就,充分肯定了国务院过去一年的工作,同意报告提出的“十三五”时期的主要目标、任务、重大举措和2016年工作部署。

两会通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。我国从第一个五年计划到现在,已经是第十三个了,中国社会也发生了翻天覆地的变化。会议还通过了《关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》《全国人民代表大会常务委员会工作报告》《最高人民检察院工作报告》《最高人民法院工作报告》《中华人民共和国慈善法》。

2016年两会向中国老百姓,向全世界传达了我们要万众一心向着第一个百年目标进发。新华社记者对2016年全国两会作了述评,述评里讲了三条。第一条,认为2016年的两会是承前启后的大会——“十二五”圆满收官,“十三五”昂首开局。第二条,这是催人奋进的大会——全面建成小康社会打响决胜战役,第一个百年目标胜利在望。“两个一百年”奋斗目标,第一个是到2020年全面建成小康社会;第二个是到新中国成立一百周年时,实现中华民族伟大复兴的中国梦。在实现中华民族伟大复兴的中国梦的内涵里,以及在讲中国梦时,我都讲如下几条:一是我们的科技要站在世界的高端。二是我们的政治制度要成为全世界最先进的制度来引领全球的发展。三是到本世纪末,要实现经济总量相当于全球经济

总量的30%以上。我们的人均GDP要达到25000美元左右。第三条,这是凝心聚力的大会——增强自信迎难而进,上下同心全力冲刺。我认为这三条应该是把2016年全国两会的精神实质解释了。

两会期间,新华社记者还采访了部分国家高端智库首席专家,在解读两会的世界意义中讲了六条。

第一条,中国特色大国外交,引领国际关系走向良性互动。无论是中美关系,还是与周边国家的外交关系,特别是在与奥巴马的两度会晤之后,建立中美新型大国关系,我国不搞对立、对抗,而是搞双赢。在亚太地区,我们的外交思路也非常成功。李克强讲到习总书记自上任以来穿梭于60多个国家,若干次会议,使我们的外交取得了巨大成就,使国际关系走向了良性互动。

第二条,推进“一带一路”建设,扩大与世界各国利益交汇点。我在很多场合都讲到了亚洲基础设施投资银行和“一带一路”建设是中国在未来引领全球一个起点、一个开端。

第三条,完善优良营商环境,外资发展空间更加广阔。我们改革开放已经很多年,也积累了很多经验。我们知道应该怎么引资,也知道怎么让外国商人在中国发展的余地更大。

第四条,积极承担国际责任,充分践行中国“义利观”。2015年,习近平出访南非,我们承担的责任是非常清晰的,也获得了非洲地区对我们的支持。

第五条,推进全球治理,维护国际公平正义。

第六条,营造有利和平发展环境,维护世界和平稳定。中国绝不走西方国家践踏别国主权、侵略别国的老路,我们仍坚持走和平发展的道路。当然,我们也有前提,就是绝对不能损害中国的核心利益。因此,在南海问题上,大家也要放心,我们在核心利益问题上绝对是寸步不让的。

下面,我要讲三部分内容。第一,2016年政府工作报告对当前经济形势的总体判断。第二,2016年政府工作报告九大突出亮点。第三,两会代表们热议的五个重点问题。

一、2016年政府工作报告对当前经济形势的总体判断

(一)国际经济形势对中国的挑战和机遇

李克强指出,从国际看,世界经济深度调整、复苏乏力,国际贸易增长低迷,金融和大宗商品市场波动不定,地缘政治风险上升,外部环境的不稳定不确定因素增加,对我国发展的影响不可低估。从2016年政府工作报告出发,国际经济形势对中国的挑战有哪些?有利的因素又包括哪些?

1.国际经济形势对中国的挑战

一是全球总需求形势总体偏紧,经济低迷成为全球经济新常态。我们的经济新常态所讲的是从高速发展到中高速发展的转变问题。现在,全球总需求形势偏紧,经济低迷已成为世界经济的新常态。由于国际金融危机损害了世界经济原有的增长格局和增长机制,新的增长动力还没有形成,加之传统形态的产业面临长期过剩。在产能过剩方面,我国有产能过剩问题,全球也一样有。因此,全球的产能过剩就会导致我国传统产业在未来的发展中面临更大、更严峻的挑战,这会使发达国家和发展中国家面临同样的压力。消费情况的变化使供求压力总体变大,供求之间形成了供大于求的预期,并且会越来越强。而今天我们还是买方市场,这也是现在十分强调供给侧的原因。

二是全球面临去泡沫、去杠杆、去过剩产能的压力。

其一,发达国家去泡沫有可能会发生在未来五年。从2014年6月到2015年6月底,从中国流出的美元达2200亿,从中国流向海外的民间资金正在增多,中国流出的资金进入欧美的股市、房地产市场和美术品等领域。有消息称,在美国购买住宅的外国人中,中国人已经取代了加拿大人。再有,一个新世纪的画家所画作品被拍卖到1.7亿美元,最后收购者就是一个中国商人。我们的资金大量流到海外,泡沫化也在增加。所以我们说,发达国家去泡沫有可能会发生在未来五年,而不是今天。

其二,去杠杆。目前,债务杠杆高起,随着货币的放松,债务杠杆加大到一定程度就会达到极限。发达国家和发展中国家的债务市场可能会出现剧烈波动。比如,2013年美国、欧元区和日本的政府债务率分别高达106%、95.7%和243.5%。欧盟虽然没有达到100%,但无论是意大利、西班牙,还是希腊,这些国家也是还没有达到200%,国家就已经乱了,所以整个欧盟的债务危机影响力是非常大的。日本2013年债务率已达到243%,2014年日本债务率再度上升,超越了250%,可是为什么欧盟乱了,而日本却没有乱?这也是值得我们深思的

一个问题。原因就在于,日本的债务基本上是欠老百姓的,而日本的老百姓还是相信自己的政府是能够渡过危机的。我国有没有债务?我国当然也有,但是我们的债务是在控制的范围之内,并且我们无论如何也没有那些国家多。

美国人欠债106%,美国欠中国的钱最多。这是一个动态数据,因为我们有卖,有买。但原则上,美国人欠我们的钱是在1.16万亿美元。也就是说,美国收入17万亿美元,欠我国1.16万亿美元,占美国总收入的1/11—1/12左右。中国现在是美国的第一债主。

2014年开始,美国退出了量化宽松政策,这将扰乱国际金融经济,新兴经济体也面临结构调整和经济下滑。这个道理很简单,60%多的国家都用美元结算,所以美元减少流通之后,在市场上自然就表现为升值的状态。这也是今天人民币跟美元比,人民币贬值、美元升值的原因之一,当然也有其他的因素。

其三,去过剩产能。由于全球智能化、信息化迅速崛起,传统产业的产能需要进一步消化。新兴经济体受自身结构性问题和发达国家政策外溢影响,风险增多,处境艰难。这也是我们说去过剩产能是挑战的一个原因。

三是发达国家经济再平衡带来较大挑战。美国等发达国家加大制造业向本土回归的力度,这带动全球总工业出现结构性变化,即工业生产中美国占比在增加。2009年,奥巴马提出重振制造业,要把中国制造拿回去变成美国制造。这谈何容易。因为他们的人工成本很高,而我们的成本尽管比过去高,但和他们比还是低的,所以美国传统制造业要拿回去的难度是相当大的。那么,美国现在要拿的是什么?是当高端制造业的领头羊。这也是我们今天要努力争取的。

有学者认为,奥巴马是美国第三个最著名的总统。因为他有制度性的创造:一是全球网联,二是催生未来产业。的确,在催生未来产业方面,奥巴马对美国经济是有贡献力的。未来五年还会延续这一趋势,将给其他国家如中国等带来很大挑战。同时,近年来美国经济的复苏对全球贸易的正向拉动减弱。美国经济较快复苏,但美国的进口贸易增速在下降。

我国既面临迎头赶上的机遇,也不排除因发达国家技术优势强化,与其差距拉大,使传统产业面临被技术性淘汰的风险。所以,中国如果不改造提升传统产业,未来发展可能受限就越多。

四是世界经济继续走向分化。政策上的分化既存在于发达国家之间,也存在于发达国家和发展中国家之间。政策不一致性会延长世界经济当前的紧缩格局。经济增长的分化表现为美国较快增长,但其他发达国家整体低迷,新兴经济体如中国增速放缓。中国的外部市场面临着诸多不确定性。因此,李克强总理指出,2015年世界经济增速为6年来最低,国际贸易增速更低,大宗商品价格深度下跌,国际金融市场震荡加剧,对我国经济造成直接冲击和影响。进出口在2015年没有完成预定指标,因为这与国际经济是连在一起的,一方面有我们自身的问题,另一方面,也有国际经济低迷这一因素。

五是持续地人口增长过快、自然环境恶化、资源短缺、粮食匮乏等,加上地缘政治关系复杂变化,传统安全威胁和非传统安全的交织,外部环境不稳定、不确定性因素增多,成为影响和制约全球经济可持续发展的因素。中国人口每年增加700万,全世界人口每年增加7700万,中国人口相当于世界人口的五分之一,但中国人口的增加却仅仅相当于世界人口增加的10%。

再有,自然环境恶化、资源短缺、粮食匮乏。粮食匮乏是相对而言的,我们知道粮食产量实现“十二连增”,我们讲战备粮,我们储存那么多粮食,这些粮食的储存也不能时间太长,时间长就会降低粮食本身的质量。现在,从海外进口的粮食比国内的粮价还低,也就是现在粮价已经是倒挂。

比如,棉花商人说是买新疆、甘肃的棉花,还是买印度、巴基斯坦的棉花。因为,当印度、巴基斯坦的棉花质量与甘肃棉花质量相等的情况下,从海外运来的棉花价格要比国内低。所以现在的价格倒挂问题已经影响到我们的经济发展。

2. 国际机遇

一是和平与发展的主题没有变。之所以说和平与发展的主题没有变,是基于以下四点考量:其一,经济全球化整体趋势没有改变;其二,世界多极化深入发展,多极化深入发展就表明发展中国家的力量在不断增强;其三,文化多样化受到更多尊重,发展模式的多样化态势较过去而言有所增强;其四,社会信息化深入发展,信息化的深入发展就有利于促进人类的共同发展。和平与发展的主题没有改变,这对中国坚持走和平发展之路就是一个利好因素。

二是世界经济在深度调整中曲折复苏,世界各主要经济体都在进行内在的经济结构与体制、制度的新调整和转型。美国经济开始恢复增长,走出衰退迹象非常明显,其GDP规模已经高于次贷危机爆发前。2013年美国经济成长率为

:2016年工作报告

抓机遇,迎挑战,促转型

-福建省汽车运输有限公司连江(罗源)分公司

2016年工作报告

陈 翔

2016年3月18日

各位代表、同志们:

今天,我们在这里召开闽运连江(罗源)公司2016年工作会议暨第六届五次职代会、第四届五次工代会。本次会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十八届五中全会精神和总公司的战略部署,回顾总结2015年主要工作,研究部署2016年各项工作任务。下面,我向大会报告连江(罗源)公司2015年工作情况和2016年工作意见,请大会审议。

2015年工作回顾

-连江公司

2015年,在省交通集团和闽运总公司的正确领导下,我司紧紧围绕年度各项工作任务与目标,有效应对市场竞争,扎实推进各项工作;在全司干部职工的共同努力下,基本实现了2015年制定的各项经营管理目标、指标和与上级下达的任务,安全态势平稳。 2015年,连江公司获得集团先进单位荣誉称号;陈翔同志获得交通集团先进个人荣誉称号;4个集体和8位同志分别获得了总公司先进集体和先进个人称号。公司2012年至2014年被评为福州市文明单位;公司党总支被评为“先进基层” 党组织。全司实现年净利润

955.87万元,较上年增加 39.17万,增幅为4.28%;

实现净资产收益率4.5 %;国有资产保值增值率 105.88%。

公司实现客运年营收10167.74万元(其中公交1761.12万元),同比减少1.09%。连江至福州专线运量352.01万人次,同比减少6.64%,旅客周转量19216.37万人公里,同比减少5.29%。完成公交客运量1533.4万人次。

2015年,共发生轻微事故67起,事故频率2.7起/百万车公里,事故频率等各项控制指标均在总公司下达的指标范围内,安全态势整体平稳。各项安全考核指标均在总公司下达的目标控制数内。无发生政治、治安、刑事案件;无发生工伤、职业病和消防火灾事故;无发生站区安全生产事故、火灾事故、严重治安案件及刑事案件。

一、多面化发展生产,争创营收

(一)旅客运输方面

1. 着力做好降本增效,加强对班次管控和内部管理,提高服务质量。根据客源情况实时调整当日班次,重点在每周二、三、四客源相对少的时间段,采取停车停人的方法,在节约车辆资源的同时,又降低了成本,做到满足旅客出行实际需求。今年1-12月共减少班次4282班,节约成本214.1万元。

2. 因连江至福州、福州至罗源专线客车营收、运量、周转量均呈下降趋势,为此业务科在节假日重点承揽外线包车业务,促使营收一定幅度的上升,提高车辆的利用率。

3. 加强业务人员实操能力,提高管理水平和操作技能。同时,为了节约人工成本,对福州各站点人员进行重新整合(由原来的4人减少为2人),在保证工作正常开展的情况下,有效的节约了成本。

4. 重点抓好周末、节假日旅客运输。节日期间,我司严格落实领导干部带班制度,公司领导靠前指挥,带领后勤管理人员到各站点进行值班,确保节日高峰期间有足够的人力,运力,及时、有序、快速地疏送旅客。同时,结合实际情况,增设发车位、采取“双班”的发车模式,快捷输送旅客,避免站内旅客滞留,有

效提高车辆周转率。在保障福州专线旅客及时运送的情况下,抽调部分车辆承接福州南北站加班任务,增加经营效益。

5.受私家车、动车、非法营运车辆、贵安免费巴士以及未进站配客农村班车的影响。我司采取了如下应对措施:

(1)积极与政府行业管理部门进行沟通、协调,争取他们加大对非法营运和违规营运的打击力度,逐步规范客运市场,特别是车站周边的非法营运车辆的治理。

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(2)针对贵安新天地业主免费巴士对北站线路客源造成影响,我司从快速、便捷、准时、舒适入手,按既定的班表运行,准点发车,不脱班晚点,提高优质服务,吸引更多旅客乘坐我司北站的直达班车。www.shanpow.com_2016最高院工作报告。

(3)增设琯头配客点,通过在琯头镇繁华区域、琯头公交车内等张贴广告,积极引导旅客到配客点购票、乘车。为应对北站改线的问题,我司及时调整运行线路,采取连江到琯头上沈海高速的方案,节省高速通行费约60万元。同时,调整前期我司连江往南站方向的客车进琯头车站配客,经过一段时间的市场培育,目前日客流量约100人,每年创收约70万元。

(4)稳住商专和海峡学院的学生客源,做到“车等人”,每天派专人负责两个校区售票点的售票、组客。根据周末、假日及放假等特殊时段师生出行的实际情况,增派人员加强现场管控,视情增派车辆加班,确保校区客源的稳定。截止12月底完成营收43.62万元,同比增长5.94%。

(5)积极培育福州新西站客源。利用新西站临近大学城的地理特点,开通了连江至福州新西站班线,同时根据实际情况逐步增加了新西站的班次(从刚开始的每日6个班次逐步增加到现在的13个班次),截止12月完成营收19.2万元。

6.为了响应总公司推行取消国道线路乘务员的工作部署,针对国道线路沿途站点较多、票价种类多的情况,公司从市场实际出发,对途中票价进行分段式整合,并设立途中补票点,做到管理可控。为提高驾驶员的积极性,争取多招揽些途中的客源,我

司在原有的营收提成基础上,额外给予他们营收提成,并安排专人不定期跟车调查,防止驾驶员有客不捡现象,造成国道班线车营收下降。目前共减员了28人,节约了人工成本39.16万元。

7. 根据青运会运输保障工作的要求,提前做好比赛场地与接送线路、路况的排查摸底,派专人与县交通局明确派车细节,安排现场驻点人员,重点对运送青运会赛场、青运村发车等各环节的衔接及秩序进行监督,圆满完成青运会运输保障工作。

(二)快件物流方面

1.积极开展宣传工作。制作“闽运物流”宣传海报、易拉宝宣传展架分别在行李房周围、候车大厅、福建商业高等专科学校、福州理工学院及相关乡镇等场所进行了摆放、张贴,同时将制作的“闽运物流”名片夹在车票上分发给旅客,逐步提高我们“闽运物流”的知名度。

2.寻觅市场合作伙伴。组织人员与商铺、工厂等客户进行沟通,积极争取货源;与快递公司、其他货运企业进行商谈,寻求在保证双赢的前提下开展合作经营的机会。

3.积极解决一公里问题。针对货主的需求,我们制定了工作人员免费上门收货和模拟外包送货上门的的措施,基本解决了最后一公里的问题。 4.积极发挥优势。我司通过宣传和与货主沟通等方法,向用户灌输我们在运输时间上的优势,引导他们选择我们的服务。

5.加强现场管控。由值班站长和物流快件工作人员加强现场巡查,结合检票等各重点入口把关,防止未经托运的行包进入发车区。

6.努力设立收货网点。分别在琯头车站、福建商业高等专科学校及福州理工学院设立收货网点,并积极与城区居民小区便利店合作,设立收货点。 7.积极做好福州客运西站货物中转工作。根据新西站货物中转到乡镇的需要,我司积极与乡镇经营者进行沟通,最终使货物得到顺利中转。

(三)乘意险销售方面

1.加大宣传力度。在售票厅摆放提醒旅客出示身份证购票的温馨提示牌,在售票窗口的显眼位置张贴提醒旅客出示身份证购票的提示标语,尽可能让旅客主动出示身份证购票,为乘意险的销售提供便利。

2.提升销售技巧。通过教育、培训等措施,加强对售票人员的教育和培训,提升她们的服务质量和销售技巧。

3.提高销售积极性。通过加大乘意险销售的奖励力度(由原来销售额的3%提高到5%),提高售票人员销售乘意险的主动性和积极性。

(四)“闽运易行”推广方面

1、根据总公司的要求,由主管领导召集相关部门人员亲自部署“闽运易行”推广工作。

2、制作“闽运易行”海报、易拉宝等宣传品分别在站区、福建商业高等专科学校、福州理工学院等场所进行张贴、摆放,积极开展宣传工作。

3、举办“闽运易行”专题培训会,使员工熟悉“闽运易行”的相关知识,熟练掌握微信购票的操作流程,同时要求员工通过各自的微信朋友圈进行宣传。

4、购买5000份小礼品专门用于“闽运易行”的推广,制定了《连江客运站“闽运易行”营销推广方案》和《闽运连江客运站“双旦”期间贵安校区推广闽运易行营销方案》,并根据方案的要求,每天安排人员专门从事“闽运易行”的营销推广工作。

二、加强车辆技术管理,严控成本见成效

(一) 严格车辆维修制度,强化车辆技术管理与使用 一是加强车辆一、二级维护工艺质量和到位率进行管控;适时安排车辆整修,确保车辆技术状况良好;二是加强了二级维护工艺程序的检查力度,每周定期深入车间抽查维修工艺质量,抽查频次约70次,对抽查发现的问题及时整改,杜绝了安全隐患,防止机件事故的发生。三是通过合理安排车辆年检运检,所有车

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